历史的经验证明,人口或工业高度集中的城市。往往是战时敌人空袭的目标。为了减少空袭造成的损失,就应该构筑相应的防空设施。
第二次世界大战中,德国的斯图加特市,人口50万,由于构筑了大量防空地下室,虽然遭到53次空袭,投下2..5万吨炸弹,只死亡4000人,死亡率只有0.8%。然而,同样是德国的普福尔茨姆市,人口只有8万,由于没有足够的防空设施,仅仅一次空袭(投下1600吨炸弹),就死了1.7万人,死亡率竟高达22%,相当于斯图加特市的27.5倍。
又例如我国重庆市,在抗战初期,由于没有足够数量的防空洞,平均每颗炸弹要炸死22人,但到1937年8月15日以后,因为有了能容纳60万人的各种防空洞(当时重庆人口为110万),平均每颗炸弹只能炸死1人。可见,有防空措施和没有防空措施在战时是大不一样的。特别是随着核武器、化学武器、细菌武器等现代大规模杀伤性武器的出现,人防工程的作用就显得更加突出了。专家们对未来战争的研究,得出了如下的结论:在现代核战争中,"疏散"与"掩蔽"是减少空袭损失的最有效的两项措施。一个没有采取防止核武器空袭措施的城市,遭到核武器空袭时,伤亡率会达到90%;而采取了"疏散"与"掩蔽"的城市,则可将损失率减少到5%-8%。这里讲的"掩蔽"就是构筑各种类型的人防工事。
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