福州市人民政府办公厅关于印发《福州市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施办法》的通知_政务信息工作_政府信息公开

索引号： FZ00101-2708-2018-00070
主题分类：无
发文机关：福州市人民政府办公厅
成文日期：2018-08-24
标题：福州市人民政府办公厅关于印发《福州市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施办法》的通知
发文字号：榕政办〔2018〕182号
发布日期：2018-08-29
有效性：有效

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施办法》的通知

榕政办〔2018〕182号

来源：福州市人民政府时间：2018-08-29 17:03

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各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），自贸区福州片区管委会：

　　《福州市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　福州市人民政府办公厅

　　2018年8月24日

　福州市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施办法

　　为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），进一步推进我市公共资源配置领域政府信息公开，经研究，制定我市实施办法如下：

　　一、明确工作目标

　　按照中央、省关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，努力实现公共资源配置领域全流程透明化，不断提高公共资源使用效益，维护企业和群众的合法权益，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出贡献，促进经济社会持续健康发展。

　　2018年12月底前，与全省同步全面推行公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开，把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围，扩大公众监督，基本实现信息公开“有章可循、有据可查、有序深化”。

　　二、突出公开重点

　　本实施办法所称公共资源配置，主要包括住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设招标投标、林业产权交易、排污权交易等社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

　　（一）住房保障领域。重点公开保障性安居工程建设、农村危旧房改造和保障性住房分配相关信息。

　　1.城镇保障性安居工程：

　　年度建设计划信息：包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型等；

　　年度建设项目清单信息：包括项目名称、建设地点、建设单位、占地面积、建设内容、规划指标等；

　　年度计划完成情况信息：包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况等；

　　2.保障性住房分配信息：包括分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等；

　　3.农村危房改造相关政策措施执行情况信息：包括农村危房改造政策、对象认定及工作程序、资金补助标准任务安排及完成情况等。

责任单位：各县（市）区人民政府,市建委、市房管局

　　（二）国有土地使用权出让领域。重点公开土地供应计划、出让公告、成交公示等信息。

　　1.土地供应计划信息：包括国有建设用地供应总量、供应结构、供应布局、供应方式等；

　　2.出让公告信息：包括出让土地基本情况、规划指标要求、竞买人资格条件、交易时间安排等；

　　3.成交公示信息：包括项目名称、项目位置、面积、土地用途、供地方式、土地使用年限、行业分类、成交价格、土地使用权人等。

责任单位：各县（市）区人民政府，市国土局、市行政（市民）服务中心管委会（市公共资源交易服务中心）

　　（三）矿业权出让领域。重点公开矿业权的出让公告、交易结果、审批结果等信息。

　　1.出让公告：采矿权的出让主要包括采矿权的项目名称、开采矿种、地理位置、范围坐标及面积、生产规模、出让方式等；探矿权的出让主要包括探矿权项目名称、地理位置、勘察矿种、范围坐标及面积、勘察工作程度、出让年限、出让方式、资质条件、规定时间、竞买要求等；

　　2.交易结果：包括中标人或竞得的矿业权简要情况、成交时间、成交地点、成交价格、缴纳方式等；

　　3.审批结果：包括矿业权人、许可证号、有效期止、申请类型等。

　　责任单位：各县（市）区人民政府，市国土局、市行政（市民）服务中心管委会（市公共资源交易服务中心）

　　（四）政府采购领域。重点公开采购公告、采购文件、采购结果、采购合同等信息，财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息。

　　1.采购公告：包括采购人、采购代理机构、采购方式供应商资格要求、采购项目内容及预算金额等；

　　2.采购文件：包括供应商须知、技术参数要求、合同内容、合同格式、评标办法等；

　　3.采购结果：包括项目名称、中标金额、中标供应商评审专家等；

　　4.采购合同：包括合同编号、项目编号、合同金额、订立日期等。

责任单位：各县（市）区人民政府，市财政局、市行政（市民）服务中心管委会（市公共资源交易服务中心）

（五）国有产权交易领域。重点公开产权交易批准信息、交易公告、交易结果等信息。

　　1.批准信息：包括审查批准情况、转让主体、转让标的等；

　　2.交易公告：包括项目概况、资产评估情况、竞价方式交易条件、受让方资格条件等；

　　3.交易结果：包括项目编号、标的名称、成交价格、成交时间、转让方式等。

责任单位：各县（市）区人民政府，市国有资产监督管理相关机构、市行政（市民）服务中心管委会（市公共资源交易服务中心）

（六）工程建设项目招标投标领域。重点公开依法必须招标项的核准信息、市场主体信用信息、招标公告、资格预审公告、中标候选人、中标结果、合同订立及履行等信息。

　　1.招标核准信息：包括项目审批核准备案信息，初步设计概算审批情况，项目招标范围、招标方式及组织形式核准信息等；

　　2.市场主体信用等信息：包括投标企业基本情况、信用状况等；

　　3.招标公告：包括招标人、代理机构、项目概况、招标条件、招标范围、招标文件获取、投标文件递交等；

　　4.资格预审公告：包括招标人、代理机构、项目概况招标条件、招标范围、资格预审文件发售、资格预审审查标准、资格预审方式等；

　　5.中标候选人：包括中标候选人排序、名称、标的、项目负责人、异议受理渠道和方式等；

　　6.中标结果：中标人名称、投诉渠道、投诉方式等；

　　7.合同订立及履行信息：包括合同主要内容、订立日期、开工日期、施工进度、竣工日期、工程验收质量评定等级等。

责任单位：各县（市）区人民政府，市发改委、经信委、财政局、水利局、交通委、建委、国土局、环保局、农业局、林业局、市行政（市民）服务中心管委会（市公共资源交易服务中心）

　　（七）林业产权交易领域。重点公开市属和县（市）区属国有林权流转等信息。

　　1.流转通告：包括国有林权流转决策、批准、交易标的、交易方式、报名条件、申报材料等；

　　2.交易项目情况：包括林地地址、面积、林木情况等；

　　3.流转结果：包括流转企业（个人）、流转价格等。

责任单位：各县（市）区人民政府，市林业局

（八）排污权交易领域。重点公开储备排污权出让等信息，包括出让方式、价格和收入。

责任单位：各县（市）区人民政府，市环保局

　　三、落实公开主体

按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开；公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息等，按照有关规定由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位负责或监督公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，公共资源配置过程中产生的政府信息，除涉及国家秘密、商业秘密等内容外，应依法予以公开。确定为主动公开的信息，除法律法规另有规定外，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。要加快建立公共资源配置领域的“红黑名单”制度，对守信市场主体实施联合激励，对失信市场主体实施联合惩戒。公共资源配置领域涉及的信用信息应当由各行业管理部门分别负责公开，并交互至“信用福州”“信用福建”等信用信息共享平台。

责任单位：各县（市）区人民政府、市直各相关职能部门

　　四、拓宽公开渠道

　　（一）综合利用多种平台。各级各部门要充分发挥政府、部门网站第一平台作用，及时发布公共资源配置领域各类信息，畅通依申请公开渠道。积极利用政务微博微信、新闻媒体、政务客户端等拓宽信息公开渠道，开展在线服务，提升用户体验。

　　（二）构建数据共享体系。积极构建全市公共资源交易数据共享体系，推动实现公共资源配置全流程透明化。国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等各类依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，在福州市、福建省公共资源交易平台和福建省政府采购网等媒介发布，实现信息共享。

　　五、落实保障措施

　　（一）建立工作机制。各级各部门要高度重视，把公共资源配置领域的政府信息公开作为深化政务公开工作的有效抓手，加强组织领导，建立健全协调机制，明确分工，夯实责任，狠抓任务落实。市政府办公厅牵头会同市直有关部门建立市级协调机制，督促做好政府信息公开工作，切实做好政务舆情监测和回应，确保工作任务逐项得到落实。

　　（二）制定公开清单。各级各部门要根据本地区、本部门的工作职能，制定完善公共资源配置信息公开事项清单，进一步明细公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等信息，纳入主动公开目录清单，并在本地区、本部门的政府网站上及时发布。

　　（三）加强监督检查。县（市）区人民政府、市政府办公厅每年开展一次公共资源配置领域政府信息公开工作检查，检查内容包括政府信息公开情况、公开时效、交易平台掌握信息报送和公开情况等，检查结果于每年11月下旬报市政府办公厅，并在政府信息公开工作年度报告中公布，接受社会公众和新闻媒体的监督。

（四）做好考核评估。市政府办公厅按照政务公开工作绩效考核相关规定，把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围，对工作成效突出的，给予通报表扬；对未按照相关规定和要求履行公开职责的，进行通报批评，并在年度考核中予以体现。各级各部门要将其纳入政务公开工作绩效考核范围，建立健全激励约束机制，加大考核力度，推动工作有效开展。

　　附件：福州市公共资源配置领域政府信息公开清单

附件

福州市公共资源配置领域政府信息公开清单

序号	公开领域	公开事项	公开内容	公开时限	公开方式	责任主体（公开部门）	监督渠道
1	住房保障领域	保障性安居工程政策法规	住房保障部门发布的有关保障性住房（公租房、经适房、限价房）和棚户区改造等规范性文件。内容：文件名称、文号、发布部门、发布日期、正文等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市房管局	同级政府政务公开主管部门
		保障性安居工程建设计划	保障性安居工程年度建设计划任务量。内容：开工套数、基本建成套数等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市房管局	同级政府政务公开主管部门
		保障性安居工程建设计划	列入年度建设计划项目清单。内容：项目名称、建设地址、建设单位、建设规模、建设面积、总投资。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市房管局	同级政府政务公开主管部门
1	住房保障领域	保障性安居工程建设计划	建设进展情况通报。内容：完成投资情况、开工情况、基本建成情况、配租配售情况等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市房管局	同级政府政务公开主管部门
		保障性住房保障标准	公租房、经适房、限价房等申请的条件标准。内容：房源类型、保障对象、家庭收入、资产、人均住房面积等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市房管局、各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
		保障性住房分配信息（分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息）	分配房源信息。内容：项目名称、所在城区、保障房类型、建设地址、项目状态等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市国有房产管理中心、各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
1	住房保障领域	保障性住房分配信息（分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息）	分配程序信息。按照批次分配计划，制定保障性住房批次分配程序。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市国有房产管理中心、各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
			分配过程信息。市、县两级住房保障部门执行批次分配程序产生的信息。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市国有房产管理中心、各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
			分配结果信息。内容：分配对象姓名、分配保障性住房类型等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市国有房产管理中心、各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
1	住房保障领域	保障性住房退出信息	保障对象名称、原租购保障性住房类型等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市国有房产管理中心、各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
		保障性住房办事指南	申请审批的具体事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的相关材料。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市房管局、国有房产管理中心，各县（市）和马尾、长乐区住房保障部门	同级政府政务公开主管部门
		农村危房改造相关政策措施执行情况信息	包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资源分配、改造结果。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市建委	同级政府政务公开主管部门
2	国有土地使用权出让领域	土地供应计划	包括计划供应面积、用途、比例等。	政府批复供地计划之日起20个工作日内	中国土地市场网，福州市人民政府网站	市、县（市）区国土资源部门	同级政府政务公开主管部门
		出让公告	包括出让方式、宗地坐落、面积、土地用途、起始价、加价幅度、交易时间、地点、报名申请条件、竞买保证金缴纳账号。	与出让公告发布之日同时发布	中国土地市场网，福州市人民政府网站	市、县（市）区国土资源部门	同级政府政务公开主管部门
		成交公示	包括受让人、出让方式、宗地坐落、面积、土地用途、出让价款。	交易结束后10个工作日内	中国土地市场网，福州市人民政府网站	市、县（市）区国土资源部门	同级政府政务公开主管部门
		供应结果	包括受让人、出让方式、宗地坐落、面积、土地用途、出让价款。	出让合同签订后10个工作日内	中国土地市场网，福州市人民政府网站	市、县（市）区国土资源部门	同级政府政务公开主管部门
3	矿业权出让领域	出让公告信息	包括出让人和矿业权交易平台的名称、场所；出让矿业权的简要情况，包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储备（勘查工作程度）、开采标高、资源开发利用情况、拟出让年限等，以及勘查投入、矿山地质环境保护及土地复垦要求等；投标人或者竞买人的资质条件；出让方式及交易的时间、地点；获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式；确定中标人、竞得人的标准和方法；交易保证金的缴纳和处置；风险提示：对交易矿业权异议处理方式；需要公告的其他内容等。	在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始20个工作日前	福州市人民政府网站、矿业权交易平台交易大厅、有必要采取的其他方式	市、县（市）区国土资源部门	同级政府政务公开主管部门
3	矿业权出让领域	出让结果公示信息	中标人或者竞得人的名称、场所；成交时间、地点；中标或者竞得的勘查区块、面积开采范围的简要情况；矿业权成交价格及缴交时间、方式；申请办理矿业权登记的时限；对公示内容提出异议的方式及途径；应当公示的其他内容。	在发出中标通知书或者签订成交确认书后5个工作日内	福州市人民政府网站、矿业权交易平台交易大厅、有必要采取的其他方式	市、县（市）区国土资源部门	同级政府政务公开主管部门
4	政府采购领域	采购项目公告、采购文件	按照《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）执行。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体	采购人或其委托的采购代理机构	同级政府政务公开主管部门
4	政府采购领域	采购项目预算金额	按照《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）执行。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体	采购人或其委托的采购代理机构	同级政府政务公开主管部门
		采购结果	按照《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）执行。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体	采购人或其委托的采购代理机构	同级政府政务公开主管部门
		采购合同	按照《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）执行。	自政府采购合同签订之日起2个工作日	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体	采购人或其委托的采购代理机构	同级政府政务公开主管部门
		财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定	相关当事人名称及地址、投诉涉及采购项目名称及采购日期、投诉事项或监督检查主要事项、处理依据、处理结果、执法机关名称、公告日期。	自完成并履行有关报审程序后5个工作日内	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体	市、县（市）区财政部门	同级政府政务公开主管部门
		对集中采购机构的考核结果	集中采购机构名称、考核内容、考核方法、考核结果、存在问题、考核单位。	自完成并履行有关报审程序后5个工作日内	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体	市财政部门	同级政府政务公开主管部门
		违法失信行为记录等监督处罚信息	当事人名称、违法失信行为的具体情形、处理依据、处理结果、处理日期、执法机关名称。	作出或者变更行政处罚决定之日起7个工作日内	省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体，报送市信用信息共享平台，并在“信用福州”网站公开	市、县（市）区财政部门	同级政府政务公开主管部门
5	国有产权交易领域	产权交易决策及批准信息	交易项目简要情况、批准时间、批准单位等信息	自信息形成或变更之日起5个工作日内	福州市人民政府网站	市、县（市）区国有资产监督管理相关机构	同级政府政务公开主管部门
		交易项目信息（含挂牌价格、评估、审计结果）	交易项目简要情况、挂牌价格、受让方资格条件、竞价方式、价款支付期限要求、债权债务处置要求、交易保证金、需要受让方接受的条件等信息。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市公共资源交易服务中心、县（市）区国有资产监督管理相关机构	同级政府政务公开主管部门
		成交公告（含交易价格）	成交项目名称、受让方名称、成交价格、监督举报电话等信息。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市公共资源交易服务中心、县（市）区国有资产监督管理相关机构	同级政府政务公开主管部门
		违法失信行为及监督处罚信息	违法失信行为时间、内容、造成的后果、处罚情况等信息。	自信息形成或变更之日起7个工作日内	福州市人民政府网站，报送市信用信息共享平台，并在“信用福州”网站公开	市、县（市）区国有资产监督管理相关机构	同级政府政务公开主管部门
6	工程建设招标投标领域	必须招标项目的审批核准备案信息		自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市、县（市）区发改部门	同级政府政务公开主管部门
		市场主体信用信息		自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站，报送市信用信息共享平台，并在“信用福州”网站公开	各公共资源交易监管机构	同级政府政务公开主管部门
		招标公告	包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	国家或省指定的媒介，福州市人民政府网站	招标人	同级政府政务公开主管部门
6	工程建设招标投标领域	中标候选人	包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	国家或省指定的媒介，福州市人民政府网站	招标人	同级政府政务公开主管部门
		中标结果		确定中标人之日起3日内	国家或省指定的媒介，福州市人民政府网站	招标人	同级政府政务公开主管部门
		合同订立和履行等信息		订立合同之日起7日内	国家或省指定的媒介，福州市人民政府网站	招标人	同级政府政务公开主管部门
7	林业产权交易领域	省属和县属国有林权流转	流转决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格等信息。	林权变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市、县（市）区林业部门	同级政府政务公开主管部门
8	排污权交易领域	储备排污权出让	储备排污权出让等信息。	自信息形成或变更之日起20个工作日内	福州市人民政府网站	市、县（市）区环保部门	同级政府政务公开主管部门

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