关于《福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》的政策解读
近日，市政府印发了《福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（榕政〔2024〕2号）（以下简称《实施方案》）。现对《实施方案》出台的背景和主要内容等相关情况进行解读：
一、背景依据
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）；4月，省政府印发《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（闽政〔2024〕5号）。我市深入贯彻落实国家、省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署精神，出台《福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，对提振我市经济大盘，有力促进投资和消费，增加先进产能和提升生产效率，助推新质生产力发展具有重要意义。
二、主要内容
（一）主要目标
深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、拓展优势产品供给五大行动。到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等各领域设备投资规模均较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率超过75%，较2023年提高5个百分点以上;再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
（二）重点任务
一是全面加快推进设备更新行动。
工业领域：加快重点行业技术和企业数字化改造，实施能效标准引领，到2027年实施亿元以上重点技术改造项目450个，总投资2000亿元以上，培育省级以上新一代信息技术与制造业融合应用标杆企业80家，省级以上智能制造试点示范工厂20家，省级以上绿色工厂100家，完成重点企业节能技术改造项目80个，能效标杆水平产能比例提升至30%。
建筑和市政基础设施领域：结合老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑施工设备等为重点，分类推进更新。到2027年，四城区新（扩）建生活垃圾分类屋/亭230座，新建或改造城市供水厂6座、城市生活污水处理厂5座，改造居民小区的二次供水（加压调蓄）设备64台，更新改造老旧供水管道174公里、老旧污水管网88公里、老旧雨水管网47公里，报废更新改造老旧小区电梯100台以上，完成公共建筑节能改造80万平方米，更新改造老旧小区燃气管道100公里、老旧燃气厂站5个，城市前端设备智能化更新升级比例达到40％ ，农村重点部位视频监控无盲区。
交通运输领域：加快公共交通新能源化和船舶更新换代。到2027年，更新电动公交车400辆，主城区城市公交车电动化比例达到95%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到90%以上，更新渔船北斗三代终端设备1000艘以上，新型北斗定位救生衣10000件以上，打造现代化新型电动渔船14艘，新建造客货船18艘，拆解客货船舶7艘。
农业领域：持续实施农业机械报废更新补贴政策，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快节能高效、经济适用农机装备推广应用。到2027年，淘汰更新变型拖拉机（含老旧或国二以下柴油农业机械）530台以上，补贴新购各类农机（具）和农用装备2.3万台以上，主要农业生产作业装备新购占比率达40%以上。
教育领域：提升教育教学设施设备水平。聚焦建设高质量的高等教育和职业教育体系，促进基础教育优质均衡发展，严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。到2027年，新增教学设备2.5万套。
文旅领域：提升文化旅游设施设备水平。推进A级景区索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。推动市属文艺剧院、剧场老旧设施设备分期分批替换更新。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资3.5亿元。
医疗领域：推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，实现主流医疗装备基本有效供给，高端医疗装备产品性能和质量水平明显提升。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。到2027年，更新及新增医疗装备10000台（套）。
二是大力实施消费品以旧换新行动。大力推动汽车以旧换新，积极开展家电产品以旧换新，着力推动家装消费品换新。到2027年，全市汽车以旧换新累计50万辆以上，新能源汽车销售量累计达到25万辆以上，渗透率达到35％以上。
三是积极推进回收循环利用行动。加快完善废旧产品设备回收网络，积极支持二手商品流通交易，有效推进再制造和梯次利用，持续提升资源再生利用水平。到2027年，五城区新建2个低值可回收分拣中心（智能、绿色分拣中心）、50个两网融合中转站、1550个智能回收箱。二手车交易量达51万辆，报废回收拆解机动车20万辆，废旧家电回收量较2023年增长30%。
四是有序实施标准提升行动。对标国际和国内先进水平，开展重点行业碳排放水平评价标准的研究，完善优化能耗、排放、技术标准。强化产品技术标准提升，发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。加强资源循环利用标准供给，鼓励支持企事业单位参与能耗能效标准、低碳技术标准、设备技术标准等标准的提升行动和构建资源循环利用标准化信息平台，有效实现标准化与信息化的融合。
五是拓展优势产品供给行动。加强新技术新产品创新迭代，增强高端供给能力，加快先进装备推广应用。促进优势产品提质扩容，推进制造技术突破、工艺创新、人工智能应用。打响“福州制造”质量品牌，鼓励支持开展产业链上下游供需对接活动，引导机械、电子、汽车、食品、鞋服等重点行业企业建立先进质量管理体系，推动制造业增品种、提品质、创品牌。
（三）政策保障。建立工作协调机制，加强统筹协调。加大财税支持力度，优化金融服务，加强科技支撑，强化用地用海用能等要素保障。
三、范围期限
自印发之日（2024年4月30日）起，至2027年12月31日。
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