根据福州市《全市消防安全大排查大整治攻坚行动工作方案》（榕消联〔2020〕2号）通知要求，现将我局2020年度消防安全大排查大整治工作开展情况报告如下：
我局按照市消防工作联席会议办公室的统一部署，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要讲话和批示指示精神，结合疫情防控和我粮储系统安全生产专项整治三年行动的工作开展实际，坚持问题导向，集中开展消防安全大排查大整治，及时化解消防安全风险、消除隐患，进一步提升局属各单位火灾防控能力，确保了我市粮储系统在福州数字中国峰会、第三届中国粮食交易大会等重要时节的生产安全，杜绝了较大以上消防安全事故的发生。
一、强化消防安全宣传教育，提升人员防灾意识
针对今年疫情影响下复工复产工作开展难度大，着眼于提升局属各单位主体责任人员“消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和宣传教育”四个能力，机关领导小组办公室遵循局党组的指导意见，加强对局属各单位消防安全宣传工作开展的督导。各单位根据自身实际，充分利用宣传栏、专刊、LED屏、手机微信群等媒介手段，加大消防公益宣传、案例警示教育力度，依托社会教育资源，联合消安、政安和福建六进消防安全教育中心等专业教育机构，积极开展消防安全教育与培训。局机关分别于8月5日和12月8日举办了两场主题为“关注消防，生命至上”的消防安全培训会；局属各单位利用“安全生产月”和“119消防宣传日”活动邀请专业消防教育机构人员开展了多场消防培训，提升人员防灾意识和处突能力。在平时安全教育落实中，各单位利用平台资源自主组织员工观看消防宣传教育警示片，以消防安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育，深刻吸取事故教训。通过教育和培训，使消防责任人牢固树立“以防为主、防治结合”的意识，认真落实企业安全生产主体责任，及时掌握本单位安全生产动态，熟悉火灾事故应急处置预案，确保消防安全工作落到实处。
二、强化机关督导检查，促进基层落实整改
局属各单位根据机关下发的《消防安全大排查大整治攻坚行动方案》通知要求，坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，于5月中旬前完成了第一阶段的消防安全自检自查自纠活动。“6.28”火灾事故后，根据《福建省发展和改革委员会关于切实加强粮储系统安全生产工作的通知》（发改电〔2020〕5号）精神，局机关召开了全系统安全生产隐患专项整治工作会议，全面铺开专项排查整治工作。着眼于相关工作开展的需要，局机关成立了安全生产专项整治督导组，各分管领导下沉企业进行指导帮带与督导，从专题安全会议的召开、问题隐患排查、一户一档建设、隐患清单梳理和整治反馈报告全程跟踪“闭环管理”细节落实，“三个清单”建设工作推进顺利成效显著，7月13日完成阶段性整治报告。因应“6.28”火灾事故善后处置需求，市局督导组先后9次进驻粮食批发市场进行帮带，指导批发市场正确面对积极响应，深挖问题根源，审慎部署事故善后，稳步推进专项整治工作的开展。督导组下设办公室，依托局安全仓储与科技处负责组织协调安全生产专项整治各项工作。各单位严格遵循机关指导意见推进安全生产隐患排查整治阶段性工作的开展，按期完成各项数据的收集汇总和各类相关材料的上报，完成本级安全生产日常工作类项的落实。我局辖管10家下属单位，共计325处仓储、生产经营和租赁场所，截止至12月10日局机关和直属单位全年累计共检查各类场所2215处（次），排查出一般消防安全隐患604项，已经完成整改590项，整改率97.68%，尚余14项处于整改进程中。
三、强化消防设施建设，夯实消防硬件基础
各单位根据《全市粮储系统消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，全面落实消防安全主体责任，法人代表对本单位的消防安全工作全面负责，其他人员明确职责范围和工作标准，做到责任到岗，责任到人。局机关要求各单位及时调整完善专、兼职消防人员，组建义务消防队；加大资金投入，及时更换老旧管线、消防水带和灭火器具等消防设施和器材，完善监控设备，防范于未然。油脂公司投资约18万元进行消防基础设施整改，新购置灭火器22个、消防水带5条，聘请专业单位对油库库区消防水管进行改造，在生产车间周转库安装烟感报警器等。购销公司针对东郊粮库排查出的8条消防安全隐患，投入45万元资金在库区的组合仓电梯房外加装消防水管和消防栓，水泵房、消防间器材配置进行全面升给改造；投入近50万元对杜坞粮库进行违章整改，检修3#4#低温仓外墙受损电线线路、空调外机、监控探头等，拆除办公活动板房面积140平方米、仓房面积1280平方米。粮食批发市场投入资金12.6万元，完善市场内消防设施、设备，分别在加工区和贸易区增加微型消防站4个，采购消防水带50条，更换地上消防栓2个、灭火器150个。
四、强化消防制度完善，筑牢消防软件防线
针对在前期应急预案建设情况调查中发现的部分企业应急预案存在“修订不规范，针对性不强，可操作性低”等问题，机关督促企业比对标准进行自查自整，在自省中发现自身存在的不足，明确整改方向，制订出可操作性强的整改措施和下一步工作计划。米业公司贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，结合公司实际修订更新了《福州市米业公司安全生产岗位责任制》和下属五个粮库的《应急预案》，制订了《福州市米业公司安全生产手册》。遵照应急管理局指导意见，局机关督促粮食批发市场聘请第三方安全评估机构福建天宇安全环保技术有限公司对其进行安全生产评估，完成了《福州市粮食批发交易市管理处安全现状评估报告》（报告编号：FJFZ-20-B053）；完成了相关预案制订工作的前期调研与资料收集，后续的编制与评审工作正在积极有序推进中。各单位根据自身实际，分别修订了《消防安全专项整治三年行动实施方案》，有序规划消防基础设施建设进程，有效管控日常消防工作的落实。
五、强化消防演练开展，提升消防处突技能
积极开展消防演练，提高从业人员的防范意识和技能。10月上旬，为有效落实局属各单位值班人员“四个能力”，市局安科处根据《福州市人民政府安全生产委员会关于对闽侯县“6.28”火灾事故相关责任单位及个人进行通报批评的通知》精神，结合年初演练计划的安排，部署“11.9消防宣传日”演练准备工作。预设演练主题为“第一发现人火警处置”和“办公楼人员疏散”，要求各单位结合自身实际制订演练方案、编辑演练脚本、筹备演练物资，组织人员进行方案熟悉和脚本推演，积极准备相关主题的仿真演练，提高人员防灾能力。11月9日前后局属各单位结合自身实际，积极开展消防演练活动，其中表现突出的有：购销公司邀请市消安中心教官现场指导，同时主动邀请了驻地晋安区应急办和九龙城社区有关同志观摩演练活动；米业公司分别在公司本部、杜坞粮库、洪山粮库、樟林粮库（福州米厂）、物管中心开展了5场消防疏散应急演练活动，前期公司领导重视，邀请了省六进消安中心教官进行全程指导帮带，方案完备，演练规范，并融入了现场问答，教育效果明显；面粉公司总结认真，发现问题准确，分析问题实事求是，演练成效明显；油脂公司结合前期的库区技改成果，进行了水泵开启、水带铺设和水枪扑灭演练，实兵验证了技改成效。
六、强化主体责任意识，认真比对查找不足
在局消防安全专项整治督导组的正确指导和分管领导的帮带下，各单位的消防安全责任主体意识得到提高，消防安全管理进一步规范。有大力抓日常工作落实，积极开展安全生产宣传教育，强化员工“四个能力”培训的；有不走过场、不流于形式，大力开展消防安全隐患排查，标准高要求严整治成效显著的；有领导管理层危机意识强、安全形势分析深入，风险评估前瞻性好的；有敢于面对问题，能够自省自我剖析，勇于在总结中提高的。各单位在任务重人手缺的困难面前能够顶住压力，按时高效完成各项任务指标，配合机关探索改革思路，不等不靠主动作为，表现出了我局安全生产队伍知耻而后勇、敢打翻身仗的责任担当。
比对标准，认真查找，也发现了存在的不足：一是部分单位对消防安全的重视不够，相关领导对文件精神的学习领会不够深入，对人员消防安全教育和培训没有抓落实，消防安全的基础建设得不到足够的资金保障。二是多数单位没有设立专职安全员，兼职安全员抓安全的能力偏弱，时间和精力严重不足。三是对消防安全制度建设的科学性认识不足，没有严谨的态度和规范的执行标准，消防安全制度的落实不能够一以贯之。四是各单位人员结构的差异化太大，跨领域的交流学习无法得到有效推行，职员的从业能力相对单一，安全员队伍的建设得不到有效拓展。五是安全人员工作的积极主动性普遍不高，回避心理和畏难情绪较重，分析问题和解决问题的能力偏弱，系统内团队协作的优势发挥不明显。六是机关和基层的业务互动性不强，基层的请示汇报积极性不高，机关工作人员难以掌握基层实时动态；机关人员下沉一线的调研时间不足，基层的成功案例和好的做法得不到提升和推广，无法形成更大效益。以上不足之外，将在以后的工作中加以克服、修正，力求提高我市粮储系统整体防灾管控能力，确保人员和生产的安全。
福州市粮食和物资储备局
2020年12月15日
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