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政务公开
解读回应
互动交流近年来，浙江省杭州市供销合作社聚焦社有企业高质量发展的比较优势，提纲挈领创造价值、提能力强化治理、提标准深化改革、提质效完善监管，提升核心竞争力，促进企业发展“提质效”，持续激发“创改开”新动能、打开“稳进立”新局面。
一、提挈领，在担当主责主业上行务实之举
一是勇扛为农服务的使命担当。市社牢记为农服务主业，以“天目粮仓”和“草莓母苗繁育”两大市级为农服务项目为支撑，主动融入国家农业“双强”、种业振兴等战略部署。2023年，“天目粮仓”项目高秆稻+蓝龙虾+马口鱼作为全国首批、浙江省首创的共生示范区，打破水稻种植产业结构单一、经济效益低下的壁垒，提高土地产出率与资源利用率，让“禾下乘凉”变为现实，“一水两用，一田双收”的典型生态农业发展模式在全省推广；“草莓母苗繁育”的粉玉一号、粉玉二号草莓新品种母苗试种喜获成功，以点带面，向全国推广。
二是展现高质量发展的事业担当。市社始终把提高企业效益、增强企业竞争力作为企业改革发展的出发点和落脚点，在后疫情时期全力稳经济、保增长。针对小、散农户难以与收购商、批发商形成平等洽谈关系，市场经营主体难以触及农业农村生产“最后一公里”等当前农业生产的实质性问题，市社深度参与全市“产供销一体化”运营体系建设研究，开展“醉忆杭鲜·供销共富菜市”项目，统一规划、统一标准、统一管理，以线上线下同步运营的模式建立利益共享、资源共享、数据共享的农贸市场一体化协同服务平台，使杭州供销更好地服务农业及杭州市民。全面推进临安天目山农园林废弃物资源化循环利用中心项目建设，引入微生物农业应用化技术，将农园林废弃物转化为高效低碳生物菌有机肥，实现资源循环化利用、土壤肥力提升、化肥减量增效等绿色循环发展目标。
二、提能力，在强化社企治理上行管用之策
一是以制度建设为统领。2023年，杭州供销集团制定《制度管理办法》，常态化开展企业制度建设修订完善工作。建立健全资产管理、预算财务、投资审计、人事、重大事项报告等比较全面系统的、可操作性强的企业改革发展配套制度体系。
二是以风险管控为保障。法人管理方面，完善子公司法人治理结构，提升公司治理效能；开展集团整体信息化建设，统筹实施OA、HR、财务、资产管理等系统建设，提高企业数字化管理水平；完善安全生产责任体系，制定《安全生产管理制度汇编》，重点抓实重大危险源识别和安全事故防范。人力资源管理方面，建立包含人事、薪酬、培训等多维度的报表报送制度。薪酬管理方面，成立薪酬绩效管理委员会，全面管控控股企业员工薪酬绩效情况。物业管理方面，绘制社有房产全景图，实时掌握物业动态信息，把“零空置”作为基本目标，各条线齐抓共管，推进内控管理触角向各环节延伸。
三是以股权改革为突破。启动20年来集团内部规模最大的股权流转工作，按程序引入审计、评估、法律等多个专业团队，探索改制企业减资退出的新模式，为下步切实破解退休退股、新团队持股的难题积累经验。
三、提标准，在深化社企改革上行制胜之道
一是改革聚能。市社建立统一规范的职位管理体系，横向明确职位序列条线，纵向打通员工职业发展通道。为重点解决干部“能下”“能出”的问题，在试点企业开展全员竞聘上岗。建立不胜任不适任退出机制，2023年杭州供销集团离职减员总数中（劝）辞退的占比9.5%。
二是绩效聚力。企业层面，优化企业契约化考核，试点新型经营责任制考核，实行绩效考核与利润考核双考核结果作为企业负责人经营考核调节系数，发挥考核指挥棒对企业经营质效的引领导向。考核结果直接用于负责人薪酬核算，提升企业市场化管理水平。员工层面，优化员工薪酬绩效制度，全员重新定岗定级定薪。严格员工考核兑现，不同考核分数对应不同考核等级和绩效工资系数，绩效工资系数最高倍差可达3倍。
三是政策聚焦。对于一线经营和业务人员，以薪酬绩效导向，建立销售提成、毛利提成、超产奖励等机制，激发员工工作积极性。
四、提质效，在健全监管体系上行数智之径
一是提升监管效能。全面推进信息化建设，搭建数字化企业监管平台，对资金、财务、供应链、人力、资产、办公等方面实现渗入式监管，加强对控股企业人、财、物流向的全面管控，对公司发展的重点领域、经营管理的重点环节、资本投资的重大项目和资产资金的重要部门进行动态监测和实时监管。
二是推行统管模式。统一法务管理工作，下属控股单位由杭州供销集团统一聘任法律顾问，方便提前发现风险、及时预警，尽早做出风险应对方案。统一年度预算管理，由杭州供销集团设置全年预算编制体系，下属控股单位的财务指标、项目投资、年度借款需求、年度担保授信等由杭州供销集团统一审批调配，促进集团事前筹谋和合理规划。
三是覆盖内部审计。创新财务管理方式，组建下属社有企业杭农集团企业财务核算中心，突破每家企业需要一个会计、一个出纳的传统管理模式，搭建统一、高效的共享服务平台。强化企业内审监督，集团下属的控股公司已完成内部审计全覆盖，在专项审计中践行“项目跟进到哪里，审计推进到哪里”的宗旨，对企业主要负责人离任必审。
四是开展专项整治。狠抓“三降两清一扭”专项工作，对“两金”“三费”指标异常的企业及时纠偏，挖掘潜力，确保年度任务目标顺利完成。加大清理退出力度，及时清算注销“僵尸企业”和劣势企业；多方论证科学研究，依法依规转让不具有发展优势的非主营业务企业1家；科学整合优化缺乏发展活力的传统企业2家。
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